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曾美委员代表市民革建议:关于健全镇级矛盾纠纷多元化解机制的建议

发布日期:2022-01-18 15:50信息来源:澳门永利总站下载app办责任编辑:徐华浏览量:【字体:  

2021年,中共中央、国务院《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》中明确提出,要健全乡镇(街道)矛盾纠纷一站式、多元化解决机制和心理疏导服务机制,这是增强乡镇(街道)平安建设能力的一项重要举措。

一、存在的问题

我市现有的镇级调解组织是按职能分部门设立,而镇级涉及到的矛盾纠纷多由镇级司法所、派出所、人民调解等部门牵头协调处理。虽然大部分矛盾纠纷化解成功,但还存在一些问题。

(一)调解组织力量分散。大部分调解组织的队伍专业化不够,组织之间协调配合不畅,不同调解组织对同一问题往往作出不同解释,有些调解组织作用发挥不充分。特别是遇到矛盾纠纷时,镇级相关职能部门职责不清。人民调解、行政调解和司法调解等“三调联动”对接机制运行尚待完善。

(二)保障力度有待加强。对照市委、市政府出台的《关于加强基层社会矛盾纠纷调处化解体系建设的指导意见(试行)》(芜市〔2021〕27号办)相关要求,目前一些镇级矛盾纠纷化解中心的办公条件、经费保障等尚需提升。

(三)队伍建设有待强化。现有镇级调解组织中专职人民调解员年龄结构偏大,专业技术不强,业务水平不高。少数镇级调解组织没有配备专职人民调解员,部分镇级调解组织中调解员身兼数职,分身乏术,工作压力大。

二、意见与建议

(一)压实责任。践行以人民为中心的发展思想,健全镇级党委政府领导、政法委员牵头协调、司法行政业务指导、职能部门共同参与的矛盾纠纷多元化解机制。依托市县两级领导定期下沉基层公开接访工作机制,把“送上门的群众工作”做细做实做好。

(二)做实宣传。在镇域公众场所设立法治宣传服务点,通过发放法律宣传资料、播放法治教育片、选取典型案例“以案说法”等方式,加大法治宣传力度,开展群众喜闻乐见的法治文化活动,为群众提供免费的公共服务,引导群众根据纠纷的性质选择最合适的方式化解纠纷。

(三)优化平台。积极发挥镇级矛盾纠纷多元化解中心的实体运作平台作用,实现来访事件“受、导、访、调、仲、诉、援、评、督”全链条闭环管理,全面推行纠纷“一窗受理、一揽子调处、一条龙服务”。进一步提高“解纷芜忧”平台功能的知晓率,扩大“解纷芜忧”平台覆盖面,提高线上调解率,公开、高效、便捷地化解矛盾纠纷。

(四)深化机制。整合人民调解、行政调解和司法调解三种资源,对于当事人在人民调解组织和行政调解组织主持调处后所自愿达成的调解协议,双方当事人可以在规定时间内共同申请法院进行司法确认。由法院指派员额法官对调解协议进行自愿性、合法性审查,并作出确认调解协议有效的民事裁定书,赋予其强制执行力。全面加强诉调对接工作,在立案前后委托调解成功率较高的调解组织对矛盾纠纷进行调解,节约司法资源,减轻群众诉累。

(五)强化队伍。提高镇级矛盾纠纷化解中心人员职业素质,探索建立镇级矛盾纠纷化解中心工作人员等级评定制度,推动矛盾纠纷多元化解队伍向专业化方向发展。吸纳政协委员、法律工作者、心理咨询师等参与矛盾纠纷化解。建立统一完善的镇级矛盾纠纷化解中心量化考核和评价机制,实行激励淘汰制度,对表现优异、成绩突出的个人和集体给予表彰,对考核不合格的予以调整。