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强群慧委员代表市致公党建议:关于进一步加强我市基层幼教队伍建设的建议

发布日期:2021-04-27 16:33信息来源:澳门永利总站下载app研究室浏览量:【字体:  

近年来,我市通过抓师德建设和业务培训,基层幼教队伍建设取得明显成效,教师职业素养和专业能力得到明显提升。截至2020年,全市共创建16个“名园长工作室”,通过送培下乡、课题引领等形式多样的教科研活动,定向帮扶148位新建公办园和民办园园长。近几年在创建成功的市一类园和优秀民办园中,60%是名园长工作室研修成员所在的幼儿园。我市基层幼教队伍建设取得一定成效,但仍存在一些急需解决的问题。

一、存在的问题

(一)非学前专业教师专业提升任务重。对于大部分非学前教育专业毕业的幼师来说,在入职适应期,无法较快达到幼师工作的相关“专业”要求,而有关学前专业知识的不足,需要他们在忙碌的教育生活之余,花更多的时间和精力去弥补。幼儿园因缺乏使教师获得持续有效的专业化发展功能,不能很好地将教师的专业发展与学校发展有机结合,建立起发展的“共同体”。

(二)幼教人才政策对优秀幼儿教师缺乏吸引力。我市虽为长三角城市群中一员,但是上海、杭州、南京等一线城市对我市人才的虹吸效应非常严重。加之我市主要以区聘和第三方劳务派遣为主的用人政策对优秀教师吸引力不强,更难留住高素质高学历的幼教人才。如:安徽师范大学近三年学前教育专业毕业生人数分别为62人、45人、47人,而留在芜湖从事幼教的人数分别为1人、5人、2人,占比仅为1.6%、11.1%、4.3%。因为缺乏相应的待遇和制度保障,高素质高学历的幼教人才流失严重。

(三)待遇偏差导致幼儿教师队伍不稳定。原因一,公办幼儿园在编和非编教师的收入差距较大。以鸠江区为例,目前具有一级职称的在编和非编教师每月工资和公积金合计有将近2500元的差额。原因二,我市区域之间幼师待遇差异大。以镜湖区和鸠江区为例,一个具有二级职称的教师,每月工资和公积金合计相差近1700元。原因三,公办园与民办园发展不均衡。民办幼儿园教师待遇普遍偏低,合格师资来源少,加之近两年公办幼儿园大量招聘教师,对民办幼儿园冲击很大,导致民办幼儿园师资队伍极不稳定。

二、意见与建议

(一)营造幼教事业发展的良好氛围。市政府依据国家、省有关教育法律法规,制定相关政策落实全市幼儿教师相关待遇,不断完善教育投入的保障机制和严格的经费管理制度,改善幼儿园办园条件。健全园所规章制度,规范办园管理机制,保障教师各项权益。同时制定有效的高素质专业人才引进政策,提供高水平的职后培训和深造机会,吸引优秀人才来芜,提升我市学前教育的师资水平。

(二)处理好公办、民办幼儿园两者之间的关系。截至2020年6月底,芜湖市共有幼儿园576所,其中公办幼儿园覆盖率已经达到50%。2020年9月教育部出台的《中华人民共和国学前教育法草案(征求意见稿)》指出,“发展学前教育应当坚持政府主导,以政府举办为主,大力发展普惠性学前教育资源,鼓励、支持和规范社会力量参与”。建议持续加大公办普惠性幼儿园的占比率,同时鼓励提倡民办幼儿园特色化发展,既满足老百姓对普惠性学前教育需要,也满足部分家庭特色化需求。另外需要统筹考虑公办幼儿园教师招聘时间及对象等问题,避免因为集中招考引发民办园教师的集体流失。

(三)提高从事幼教事业人员数量。截至2020年6月底,我市有3-6岁儿童160485人,按有关规定,其中专任教师与幼儿比例为1:15。保育员平均每班配1名,医务保健人员每园一般配1名,幼儿数超过200名的可增配1名。安保人员、财会人员、工勤人员等应当符合相关岗位资质,并按国家及省有关规定配备。政府应加强学前教育行政及业务管理队伍建设,配齐配足人员。同时建立合理的评价体系,全面、准确地评价教师的各项工作,调动每个教师的主动性、积极性、自觉性,为教师有个性、特色发展提供一定的空间。

(四)保障幼儿教师的待遇,缩小差距。建议市政府制定相关政策,逐步缩小在编与非编、不同县区之间幼师的经济待遇差别,同时保障公办非编幼师、民办幼师的评优评先、专业培训和职称评定等权益,逐步实现同工同酬。打破“身份制”管理,实行“行业管理”。制定非编幼儿教师待遇的标准和投入政策。探索研制科学的非编幼儿教师绩效工资制度。