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李艳午委员代表市民进建议:关于提升民营企业创新主体地位的建议

发布日期:2021-04-27 16:31信息来源:澳门永利总站下载app研究室浏览量:【字体:  

十九届五中全会提出,把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。市委市政府明确了打造“四个名城”的“十四五”战略部署。民营企业作为社会主义市场经济的重要组成部分,是建设双循环经济体系的重要市场力量。提升民营企业创新主体地位,既是确保民营经济行稳致远的前提条件,也是打造“创新名城”的有力保证,更是“向东看、往东比”,加快融入长三角一体化高质量发展的重要保障。

近年来,我市大力实施创新驱动发展战略,已连续8年实现万人有效发明专利居全省第1位,2019年已突破35件,是全省平均水平的3倍之多。“十三五”期间,全社会研发投入稳居全省第2位。

创造了70%以上GDP的民营企业理应在创新发展中居于主体地位。但是,当前民营企业在创新意识、创新能力、资本支撑、人才支撑等方面还存在明显短板,成为制约创新的瓶颈。

一、存在的问题

(一)创新意识不强导致动力不足。主要表现在大部分民营企业“科技兴企”意识不强。近66%的企业家对民营企业作为技术市场的主体身份缺乏认知;只有35%的民营企业家具有创新意愿和创新担当意识;39%的企业研发费用营收占比不足5%。

(二)创新能力不强导致成果不优。主要表现在先进制造业中民营企业集群化程度较低,尚未形成有利于技术创新的全产业链;超过50%的民营企业没有设立专门的研发机构和研发团队;全市804家高新技术企业中实施产教深度融合的不足300家;近三年,全市22186件授权发明专利中民营企业占比不足40%;专利成果转化率较低,效益不高。

(三)融资风险和成本高导致资本要素支撑乏力。57%的企业反映融资困难;60%以上企业反映资金链紧张,流动资金存在缺口;只有10%的企业表示自有资金能支撑6个月以上。银行作为主要金融主体,对民营企业金融政策支持有限,融资意愿不高、方式不灵活。

(四)人才结构性矛盾突出导致人才要素支撑不力。长三角一体化背景下人才虹吸负面效应初显,特别是高端人才流失严重,超过70%的企业近3年存在人才流失现象。人才结构性矛盾日益突出:技术技能创新型人才严重不足,80%以上的企业缺少大师级工匠;领军的管理创新型人才面临危机;市场营销创新型人才层次偏低,本科以上学历不足25%。

二、意见与建议

(一)激励创新意识,提升创新动力。建议设立“民营企业年度创新贡献奖”,营造创新氛围,激励民营企业家的创新意识和创新责任感。加快构建企业全成长链条的支持机制,充分发挥财政科技资金的撬动作用,综合运用绩效奖励、担保贴息、股权激励等形式,引导企业加大研发投入,推动民营企业成为创新的主体。

(二)强化政策支持,提升创新能力。推动产业链、创新链、资金链和政策链深度融合,提升民营企业产业链条集约发展能力。围绕十大战略性新兴产业关键核心技术攻关,支持优势民营企业参与国家及省科技重大专项实施,整合高校、科研院所、创新团队协同攻关。加强对外科技合作交流,创新政、产、学、研合作机制,实现科技供给与发展需求精准对接。

(三)打通科技金融深度融合通道,为创新提供资本支撑。加快构建覆盖科技创新全链条金融支撑体系,营造科技、金融、产业一体化的生态环境。探索建立科技贷款风险补偿和奖励制度、科技担保风险补偿和再担保制度。增加普惠型科技创新投入,通过银企合作、政府引导基金、科技信贷、知识产权质押融资风险补偿等方式,支持民营企业科技创新。创新信贷风险政府担保补偿机制,加大政府性融资担保机构对民营企业的支持力度,适当降低融资成本。

(四)完善人才培养机制,为创新提供人才支撑。围绕支柱产业和战略性新兴产业需求,以更大力度广泛招引拔尖人才和创新创业团队,加快建设多层次创新型人才队伍。建立创新型人才培养长效机制,发挥政府在产教深度融合中的纽带作用,推进校企联合培养创新型人才。实施创新型人才提升计划,建议从“十四五”开始,每年举办芜湖市职业技能大赛,完善市级、省级、全国三级职业技能大赛机制,为创新型人才脱颖而出创造机会。