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梅利民委员代表市民盟建议:关于推进我市农村公路高质量发展的建议

发布日期:2021-04-27 16:29信息来源:澳门永利总站下载app研究室浏览量:【字体:  

农村公路是社会公共基础设施,是农业农村发展的先导性、基础性建设设施。将农村公路建好、管好、护好、运营好,是我市全面推进乡村振兴、实现农业农村现代化、健全城乡融合发展体制机制的重要保障。虽然我市农村公路建设管理在全省居于前列,但与高质量发展目标相比,尚存在一定差距。

一、存在的问题

(一)规划建设区域发展不均衡

全市各县市区发展不平衡现象突出。较好的湾沚区已基本形成“三纵四横一循环”的县域主骨架干线公路网络体系,路网密度达每百平方公里233公里,农村公路建设正向纵深方向推进。而无为市农村公路规划建设的技术等级偏低,单车道公路比重较大。

(二)管养水平不高

据统计,我市目前农村公路总里程9599公里,其中县道1059公里,乡道2814公里,村道5726公里。农村公路具有点多、线长、面广的特质,陡坡、急弯、危桥等安全隐患较多,管养任务也较为繁重。受地方财政资金因素影响,农村公路的管养资金不足制约了某些县市区农村公路管理养护工作的深入开展;目前我市农村公路乡村道专管员配备标准为30-50公里/人,虽覆盖了全市的农村公路,但具有相应资质的人员、工程机械配备不足;由于县市区农村公路管理机构缺少科学、系统的检测设备,农村公路桥梁资料归档不全,陡坡、急弯、危桥等安全隐患未能实施有效的动态管理。

(三)运营服务能力不足

我市643个建制村已实现通客车率100%,共建有农村站亭2342个,开通建制村公交线路142条。但一些边远地段的建制村站牌设置不够规范,站牌模糊破损严重现象依然存在;部分县市区尚未完成农村物流规划编制;农村综合运输服务站的建设水准不一,不能满足农产品运输、快递、物流配送等多元化要求。

二、意见与建议

(一)适度简化农村公路建设项目审批程序

在市级层面建立农村公路建设协调机制,协调国土、林业、发改等部门之间的审批工作,土地政策适当向农村公路建设倾斜,以满足农村公路建设用地需求。同时加大宣传,争取沿线群众支持,减少征地搬迁阻力。

(二)加大建设养护资金投入力度

农村公路建设管理养护,关键在于资金。按照建立事权与支出责任相适应的财税体制改革要求,切实加强县市区级政府的主体责任和市级政府的统筹管理责任,规范并完善以公共财政投入为主且持续增长的长效资金保障机制;积极争取上级政策,提高对农村公路建设、管理、养护资金补助标准,整合发改、扶贫、移民、水利等部门资金;积极拓宽融资渠道,加大农村公路建管养工作的资金持续投入增长力度,健全长效稳定的建管养资金保障体系。

(三)积极提升农村公路建管养规范标准

市、县市区交通主管部门应充分发挥行业管理与指导优势,以建好、管好、护好、运营好农村公路为目标,进一步完善优化村镇布局、促进农村经济发展和便于广大农民安全便捷出行相适应的衔接顺畅、布局合理的农村公路路网建设。按照防治结合、全面养护、保障畅通的要求,坚持专业养护与群众养护、日常养护与集中养护相结合,推进农村公路建设养护的专业化、机械化与市场化,逐步通过政府购买服务的方式将农村公路大中修等专业性工程交由专业化养护队伍承担,提升我市农村公路的高质量建管养规范标准。

(四)完善农村公路险坡桥梁数据库

各县市区公路管理服务中心应对急弯陡坡、公路桥梁进行定期检测,获取科学、真实的农村公路路网数据,完善“一路一档”、“一桥一档”的管理养护动态数据库,为农村公路工程建设管理与养护运营提供有力的决策支撑。

(五)在发展大局中统筹谋划农村公路运营体系建设

各级、各部门应充分认识到农村公路建设在促进农业农村发展中的基础地位,在经济社会发展大局中统筹谋划农村公路。交通、商务、文旅与自然资源部门应协同一致,在服务城乡空间布局、产业扶贫发展和生态环境的共同目标下,着力打造品质农村路,旅游路、资源路和产业路,加快我市县乡村三级物流服务网络体系建设,进一步推动我市农村公路提质增效、科学发展,为推进融入长三角一体化高质量发展、建设“四个名城”贡献力量。